Санитарно-защитная зона (СЗЗ) представляет собой область, разграничивающую жилые районы от предприятий, отдельных строений и сооружений, где осуществляются производственные процессы, оказывающие вредное влияние на здоровье человека.
Создание санитарно-защитной зоны сегодня неосуществимо без подготовки специального проекта СЗЗ. Основная задача такого проекта – провести анализ влияния производственной деятельности на жилые районы, расположенные за пределами зоны. Основным условием для определения границ СЗЗ является соответствие уровня воздействия вредных факторов установленным нормам предельно допустимых концентраций на ее границах.
Ранее можно было уменьшить предварительно определенные размеры санитарно-защитных зон, указанные в санитарных правилах и нормах (СанПиН), непосредственно после разработки проекта СЗЗ. Это делалось на основе данных, полученных в результате проведенных расчетов и лабораторных исследований.
В настоящее время термин "сокращение санитарно-защитной зоны" больше не применяется в законодательной терминологии. Сегодня возможно изменение размеров СЗЗ, в том числе ее уменьшение по сравнению с ранее установленными границами, но только при выполнении определенных условий.
Вам нужен проект сокращения санитарно-защитной зоны? Напишите, и мы предложим лучший план для вашей ситуации, ответим на все вопросы
Проект изменения санитарно-защитной зоны
Основным критерием для рассмотрения вопроса об уменьшении размеров санитарно-защитной зоны служит факт, что уровни содержания вредных химических веществ (или физического воздействия) не должны превышать установленные предельно допустимые концентрации на расстоянии от источника, которое меньше, чем первоначально определенные границы СЗЗ.
Уменьшение границ санитарно-защитной зоны может быть осуществлено после проведения анализа аккредитованными лабораториями и оценки ряда критериев, которые включают следующее:
Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
Физические факторы: шум, электромагнитное излучение, вибрации, ультразвук, инфразвук и т.п.;
Биологические факторы загрязнения;
Оценка риска для здоровья населения.
Для внесения изменений в санитарно-защитную зону требуется разработать проект и карту-схему, а затем получить экспертные заключения и санитарно-эпидемиологическое согласование. Финализация и официальное утверждение проекта, а также издание распоряжения о корректировке СЗЗ являются прерогативой Роспотребнадзора.
Для чего нужно уменьшать СЗЗ
Часто возникает потребность в сокращении площади санитарно-защитной зоны из-за того, что она представляет собой участок земли, который выделяется из земельного массива населенного пункта.
Санитарно-защитная зона является частью зон с ограниченным использованием территории (ЗОУИТ). В пределах СЗЗ строго запрещается строительство жилых зданий, учебных заведений, создание детских учреждений и зон для отдыха, возведение дач и спортивных сооружений, а также выращивание продуктов питания и производство медикаментов. Причиной этому служат высокие уровни загрязнения воздуха и воздействия других факторов, таких как шум, вибрации и электромагнитные поля, что согласно законодательству является неприемлемым. Вот почему многие заинтересованные стороны стремятся сократить размеры СЗЗ для конкретных предприятий.
Владельцам предприятий следует осознавать, что согласно Постановлению Правительства №222, размеры их санитарно-защитной зоны могут быть изменены (уменьшены) без их прямого участия на основе заявления от третьих лиц, подкрепленного результатами измерений. Кроме того, земли, которые были включены в границы установленной СЗЗ, могли находиться в частной собственности и использоваться для сельскохозяйственного производства или водоснабжения, что теперь становится недопустимым. В таких обстоятельствах, согласно градостроительному законодательству, владелец предприятия, вокруг которого была установлена СЗЗ, должен компенсировать убытки владельцам земельных участков в пределах СЗЗ, и часто это может обернуться значительными финансовыми расходами.
Когда возможно изменение санитарно-защитной зоны
В соответствии с категоризацией объектов, оказывающих негативное влияние на окружающую среду и здоровье населения, различают пять классов опасности (I, II, III, IV, V). Для каждой категории определена своя ширина зоны, в пределах которой запрещено возводить жилое строительство и осуществлять другие виды деятельности, связанные с присутствием людей и животных. Для наиболее опасного объекта первого класса эта зона составляет 1 километр, а для наименее рискованного пятого класса – 50 метров.
Тем не менее, довольно регулярно возникают обстоятельства, когда городским властям, застройщикам жилых комплексов или самому предприятию требуется сократить размеры установленной санитарно-защитной зоны. В этом случае может произойти следующее:
Сокращение размеров санитарно-защитной зоны может быть осуществлено, например, если производственное предприятие уменьшило свои производственные мощности или провело технологическое обновление, что привело к снижению уровней химического и физического загрязнения. В случае, когда измерения показывают, что уровни негативного воздействия не превышают установленные предельно допустимые концентрации (ПДК), санитарно-защитная зона может быть уменьшена в соответствующем направлении. При этом не требуется вносить изменения в работу самого предприятия или осуществлять дополнительные мероприятия для уменьшения вредного воздействия.
Сокращение границ санитарно-защитной зоны может быть реализовано посредством выполнения определённых действий. В этом контексте специалисты разрабатывают комплекс рекомендаций и мер, которые, при их внедрении на предприятии, могут уменьшить его вредное влияние на окружающую среду. Эти меры необходимы для обеспечения соблюдения предельно допустимых концентраций вредных веществ в прилегающих к предприятию жилых районах.
Способы сокращения СЗЗ
Изменение технологии производства
К таким мерам можно отнести обновление технологического оборудования, улучшение систем очистки выбросов и строительство новых очистных сооружений. Все эти действия способствуют значительному уменьшению ущерба, наносимого окружающей среде. В итоге, это может привести к пересмотру класса опасности объекта и, как следствие, к возможности уменьшения его санитарно-защитной зоны.
Различные экологические мероприятия на предприятии
Например, посадка полосы деревьев, установка шумозащитных экранов, ликвидация ближайших к жилью источников выбросов.
Изменение производительности
Чем меньше производительность, тем меньше опасности объект представляет для селитебных зон.
Прекращение работы с какими-то вредными веществами, смена сырья на экологически безопасное и нетоксичное.
Как утверждается проект изменения размера санитарно защитной зоны
План изменений в границы санитарно-защитной зоны, а также результаты лабораторных тестов различных воздействующих параметров, подлежат оценке санитарными врачами Федерального бюджетного учреждения здравоохранения. Они проводят анализ в соответствии с действующими нормативами СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, Постановлением Правительства 222 и Градостроительным кодексом РФ, а также на основании расчетных и фактических данных, полученных в процессе полевых исследований. После всестороннего рассмотрения предоставленной информации специалисты могут вынести заключение о поддержке предложенных изменений.
Пересмотр размеров санитарно-защитной зоны для объектов первого класса опасности в первую очередь требует одобрения от Роспотребнадзора. Затем предложение направляется на рассмотрение и утверждение главному государственному санитарному врачу Российской Федерации.
Перед внесением изменений в границы санитарно-защитной зоны предприятий от второго до пятого классов опасности необходимо получить предварительное согласие от местного отделения Роспотребнадзора, а также от заинтересованных федеральных ведомств и учреждений. После этого корректировка должна быть утверждена главным государственным санитарным врачом того региона, где находится данный объект.